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发布时间:2022-09-21 11:30:01 来源:顺风农业网

全国多个湿地被侵占 经济利益驱动所致

全国多个湿地被侵占 经济利益驱动所致

作者:佚名来源:中国青年报时间:

中国花木05月11日资讯:本站人员从中国青年报获悉 过去,这里水草和水波连成一片,到冬天还有灰鹤,真好看呐。现在你看看,多少地方变成了干地、沙土地、死水坑? 作为在郑州花园口镇住了一辈子的人,老韩说起昔日村民眼中的 人间仙境 ,连连叹息。

老韩住的地方,是一片典型的中原黄河湿地。但多年来,他眼见这片水草丰美的河滩,被烧荒种粮的、渔家乐、影视城甚至飞行俱乐部 侵蚀 。侵蚀之处,地面龟裂,水草枯槁,垃圾遍地,有的还散发着恶臭。

而这片黄河湿地的遭劫,只是全国湿地命运的一个缩影。

目前,土地、森林、草原都有法可依,湿地成了最弱势的地块,也是被牺牲的主体,人人都想咬一口。 对此,国家林业局湿地保护管理中心主任马广仁略显无奈地告诉。

湿地,这个你也许并不熟悉的概念,它的遭劫,却会使所有人面临一场生态灾难。而为湿地立一部全国性保护法, 呼吁了快10年,至今没看到尽头。

地球之肾 变身渔家乐、宅基地、化工厂

几艘渔船泊在近乎干涸的水面上,不时排出油污;马匹和摩托车在板结的水畔来回奔跑,水草几乎殆尽;一旁的黄土堆积如山,推土机的痕迹依稀可见,一道据称是 保护飞行俱乐部跑道 的土堤,初具雏形

看到的这一幕,发生在黄河滩南裹头,郑州的水源,中原的肾脏。这个在2009年的照片中还宛如白洋淀的地方,如今满目疮痍。

它还有另一个名字:黄河中下游湿地。与鄱阳湖、滇池、诺尔盖沼泽和大大小小叫不出名字的滩涂、库塘、水深不超过6米的海域一样,是中国3848万公顷湿地中的一员。

而这个数字,只占国土面积的3.77%,远低于世界平均水平。东北、黄值得注意的是河和长江中下游、东南滨海和云贵青藏高原,是它们的少数几处栖身之所。如今,它们正在日渐萎缩。

在郑州,眼见前述被蚕食的黄河湿地,动辄上百亩。而据媒体公开报道,在黄河湿地上犁耙、撒肥、种庄稼,正在焦作武涉县一些地方大举进行。鹤壁国家湿地公园里,3月底甚至被曝冒出近百栋豪华别墅。

这还只是河南一省的例子

在内蒙古,运煤公路被曝将修进石人湾湿地核心保护区;在黑龙江,虎林珍宝岛国家自然保护区内的千亩湿地,已被毁变耕地;哈尔滨松北区一块广阔的江滩湿地,数年前就被开辟成了一处非法采砂场;在山东胶州湾,大片海滩 变身 经济开发区,上面化工厂林立 在上输入 湿地 字样,你会发现,对它的 强拆剧 正在全国上演。

湿地被称为 地球之肾 、 淡水之源 ,是跟森林、海洋并行的全球三大生态系统之一。它像一台排毒机,水流过之后速度变慢,湿地中的植被和微生物,能将水里的一些重金属、有害金属附着、分解和吸收,流出清水;它又像一块海绵,调节洪涝,像四川诺尔盖,每年给黄河的补水量能占到25%。就连沼泽地的泥炭,别看不起眼,也是最好的氧化肥料。 提起湿地的好处,马广仁主任滔滔不绝。

对普通老百姓来说,近4万公顷湿地的更直接作用,恐怕是以淡水湖等形式,维持了全国可利用淡水资源总量的96%。有科学家断落霜红言,假如湿地和森林从地球上消失,全球90%的淡水将白白流入大海。

再将目光稍稍放远一点,湿地的 储碳 和 物种基因库 功能也相当 给力 。假如没有占全球陆地面积6%的湿地,来储存约7700亿吨碳和40%的已知物种,全球气候变暖和基因库枯竭将大大加速。

几年前,全国人大常委、著名农业生态专家杨邦杰就已忧心忡忡地表示: 请像保卫耕地红线一样保卫湿地红线。 2010年全球召开坎昆会议时,媒体甚至用 走近2012 来报道对 湿地之失 的讨论。

然而,长达数年的呼吁,没能有效阻止我国湿地萎缩的脚步。

经济利益驱动争啃 唐僧肉

东北的沼泽大部分成了耕地;长三角、珠三角的湿地一直在减少;整个黄河源头、长江源头都在荒漠化;很多湖泊湿地在消失 提到近年我国湿地的整体命运,杨邦杰曾这样概括。

若将这一描述转成数字,也许更为直观。

虽然国家湿地保护管理中心表示,建国初期至今,我国有多少湿地 消失 还没有一个官方统计,但据媒体总结披露的数字,从上世纪50年代以来,全国湿地开垦面积达1000万公顷,有近半的沿海滩涂不复存在,东北三江平原约500万公顷的沼泽,已消失近八成,近1000个天然湖泊消亡。仅在有 千湖之省 之称的湖北,湖泊面积就锐减了2/3。

这还只是不完全统计。

萎缩的不仅是面积。2010年9月,中国工程院院士、环保部顾问金鉴明发布研究报环保告指出:中国遭到破坏的湿地,破坏程度已经波及原有湿地的40%~50%。水质恶化、 藏污纳垢 ,不少生物濒临灭绝 既是湿地的生态功能丧失的注脚,也是灾难的伏笔。

有的灾难已经发生。 我们有调研表明,西南五省干旱,与南方多省湿地的面积减少有关。 马广仁主任说。而公开资料显示,在甘肃、青海等半干旱地区,情况更不乐观。由于数百个湖泊沦为了 消失的罗布泊 ,在敦煌等地,沙漠正以每年4米的速度逼近。

是什么让湿地频频 遭劫 ?

根本原因还是经济利益驱动。 中国湿地博物馆馆长陈博君在接受中国青年报采访时一语破的。他告诉,除去气候变化、降水不均等自然因素外,绝大多数情况下,湿地消失是一场 人为劫难 。

据陈博君介绍,在经济高速发展的几十年里,用地矛盾也逐年尖锐。由于 人多地少 桎梏着商人的财路和政府的GDP增幅,二者不约而同地将目光投向一片片在现行土地分类中属于 未利用地 的原生和自然湿地。围垦造田、填海造陆,成为很多地方扩大土地面积的第一选择, 这在经济发达地区,更突出。

于是,在与发展建设相伴的各项利益博弈中,一贯被人视作 荒滩 、 前后有商毛梗豨莶务部出台稀土专用发票制度荒水 的 地球之肾 ,首先成为保障耕地、建设用地和林地等的牺牲品。

了解到,这场人与湿地的 抗衡 ,从建国初三江平原湿地变身 北大仓 起,就已开幕。至今,由于一些地方的滩地开荒租金低廉,填湖、填海、填塘造田方兴未艾。

湿地那么大,很难拉个 罩 起来。附近村的老百姓看着眼馋,夜里悄悄开,今年开一亩、明年开一亩,慢慢地也很可观。 在黑龙江,一些基层湿地管理人员无奈地向中国青年报表示, 你清、他退,你走、他开,是个拉锯战。

而马广仁主任告诉,老百姓的侵占只是 仨瓜俩枣 ,更大的手笔来自企业和政府。

湖景房、海景房 近年来,遍布各城滨水带的所谓高档住宅,在令开发商赚得盆满钵满的同时,也使大片湿地失去蓄水功能,变成硬地。

湿地上稍微大一点的工程项目,基本都是政府推动的。 湿地国际中国办事处主任陈克林告诉中国青年报。而填海造经济开发区,在其上招商建楼,是最为典型的一种。国家海洋局一项调研发现,近20年,胶州湾湿地已因此萎缩了1/3。

围海造田一平方米的成本只有200~300元,而土地利润很疯狂。 中国海洋大学环境学院郭佩芳教授一针见血地指出里面的 经济账 ,这比一般征地的成本低得多。

利益驱动下,湿地自然人人垂涎

无法可倚, 弱兵 如何护 肥肉 ?其实,对 地球之肾 ,我国并非不重视。

马广仁主任告诉,1992年,我国无附加条件地加入了 国际湿地公约 (全称为《关于特别是水禽栖息地的湿地国际公约》 注)。2004年,国务院办公厅发出通知,明确提出要 抢救性保护湿地 。迄今,共为此建立了41处国际重要湿地,213处国家湿地公园,大约550多个遍布省、市、县的自然保护区。

然而,即使这些保护区里的湿地,也挡不住 淘金者 的脚步。

为啥守不住?因为守这些宝地的是 弱兵 ,还没 武器 ! 在郑州黄河湿地自然保护区管理中心,一位不愿透露姓名的工作人员这样诉说 湿地之殇 的来由。

在多名受访专家看来,这名工作人员的话,道出了问题的症结 湿地保护多头管理,且无法可倚。

陈博君告诉中国青年报,按照我国现行的法律法规和行政管理体制,对湿地这块 唐僧肉 的管理和保护,主要归口到各级林业部门。 而农业、水利、国土资源、海洋、河务等部门,分别负责管理一块湿地里的各个资源要素。

明眼人一望便知,在这种 弱兵带强将 的配置下,任何一个部门对湿地生态 咬一口 的冲动,林业部门恐怕都难以招架。

别的不说,我们这边的湿地,大坝附近的百米区域归河务局管,滩区的土地所有权归县级以上人民政府管,它们要把地租出去开农庄、圈鱼塘,我们没辙。 问到湿地为何遭劫,这名工作人员也一肚子苦水, 哪怕你限制一下挖坑养鱼,也会影响农业部门的大量的动力电池:磷酸铁锂电池、铅酸蓄电池、镍镉蓄电池、镍氢蓄电池 、铁镍蓄电池、钠氯化镍蓄电池 、 银锌蓄电池 、钠硫蓄电池 、锂蓄电池 、空气蓄电池 、锌空气蓄电池、铝空气电池等为代表的电池或电池组模块越来月重视其物理安全性能方面的测试指标成绩。

部门分工与利益纠葛,不是湿地保护的唯一拦路虎。更大的坎儿可能在于,破坏湿地之举,在相当多的省市,根本 无法可惩 。

从2003年开始,我们就强调湿地立法,但目前关于湿地生态系统的法律法规,还是一部都没有。 马广仁主任告诉,虽然在《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《环境保护法》等法律中,都有湿地保护等字样, 但是究竟哪些算湿地?怎么保护?破坏了怎么处罚?没有下文。

看来,在破坏湿地有暴利又 安全 的语境下,它的 遭劫 几乎在所难免。

而在像郑州黄河湿地自然保护区管理中心这样的基层站点,中国青年报了解到,他们对争啃湿地之举,能 倚仗 的仅是市级《自然保护区管理办法》等 红头文件 。用工作人员的话说, 法律位阶太低,可操作性不强 。因此,除了日常巡逻,给水鸟投食,救治一些受伤的水禽, 遇到违法破坏的事儿,还得找森林警察。

也不是没有省级人民政府为此出台条例。据马广仁主任介绍,迄今已有黑龙江、内蒙古、辽宁、湖南、广东、四川、陕西、甘肃、宁夏、吉林、西藏等11个省、自治区出台了地方性的《湿地保护条例》,但在一部全国性法律 缺位 的背景下,劣势难扳。

对严重毁坏湿地的行为,罚款收效甚微,又没有规定可以刑事处罚,就成了 轻微毁坏行为罚款了事,严重毁坏行为处罚不能 。 在黑龙江挠力河自然保护区,一名叫张丰江的保护站站长曾这样描述尴尬。

无奈之下,有的地方想出这样一个办法:在湿地上栽树,以求能受《森林法》的保护。因为,《森林法》里有关于严重破坏森林行为的刑事处罚规定。

这种方法,有时我们也用。 郑州黄河湿地自然保护区管理中心的祖鹏向苦笑道,靠通报批评、曝光罚款和清退规劝来制止在 地球之肾 上的 掘金 ,实在力度不彰。

全国性湿地立法 出炉 难在哪儿?

为何近10年都出台不了一部全国性的湿地保护法?

事实上,几年前这部 条例 层级的法律,已经在推进的路上。但 湿地是一个生态系统,这个立法的着眼点,更多会放在对整个湿地生态功能的保护上。而它在短期内,与一些部门的利益并不一致。 马广仁主任向中国青年报表示,部门间的协调,是个绕不过去的题。

比部门协调更难变的,恐怕是发展理念。马广仁告诉,近10年来,湿地作为生态的概念才进入当政者的视野。 放着一块城中湖,你是把它填了造别墅、办企业,还是把它留给城市居民、子孙后代?恐怕当下的不少政府,还是会选择前者。

好在可喜的迹象也越来越多。据悉,近两年来,每年 两会 收到有关各地湿地立法的提案,已达几十件。马广仁也感到,今年和几个部门沟通协调的时候, 觉得比前几年难度小多了,整个社会的认识在变化,各个部门的观念也在变化。

其实,保护湿地跟赚钱并不矛盾,你完全可以既有效保护,又合理利用。 中科院动物研究所副研究员解炎告诉中国青年报。

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比如,一些湿地被划为保护区之后,你还是可以在里面捕鱼,但捕鱼的数量和季节要受限制。或者,有些湿地某些季节可以允许放牧,但鸟类产卵的时候就不能放牧。 解炎认为,这些规定可以在满足老百姓利用自然的需要和保护湿地之间,建立一种平衡。

国家可以像 退耕还林 一样,给予湿地保护区内外的群众一定经济补偿,以提高他们的积极性。 河南籍全国人大代表李其宏这样建议。

从根本上,怎么利用湿地还是思想意识与科学发展观的问题。 马广仁表示, 过去一个地方的吸引力可能依赖道路、税收、优惠政策,现在国际上有一种新提法, 把湿地作为地区的基础设施 。当你能呼吸到新鲜的空气、喝到干净的水、身边有水鸟飞过时,是不是一种幸福呢?

马广仁希望最舟果荠迟2014年,这部全国性的湿地保护条例能 梦想成真 。

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