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评论：让毒农药远离农产品需要法治发力

央视《消费者调查》栏目近日曝光了广州增城、从化区个别蔬菜种植户在蔬菜等作物上使用违禁农药等现象，再次把高毒农药监管问题摆上了桌面。事实上，近年广东各地出现使用高毒农药种菜的事件已不少。从2010年起，至少涉及中山、东莞、佛山、珠海、江门、广州6个城市12个案例。　　不过，近日有媒体记者回访了珠三角多个发生过“毒菜”事件的蔬菜基地，暂未发现再度使用高毒农药情况。“毒菜”问题未再出现反复，部分原因是各地对菜农违规用药打击更严，如在佛山三水、中山沙溪等地，均有菜农因使用高毒农药种菜而被判刑9个月。　　农产品离不开农药，就像食品离不开各类添加剂。然而，凡事都讲过犹不及，在蔬菜种植中超标使用农药，甚至使用限用的农药或禁用的高毒、剧毒农药，就完全走到了农药合理使用的反面。从佛山经验来看，依法严厉打击违规使用高毒农药是杜绝“毒菜”的关键所在。　　高毒农药的危害性显而易见。在蔬菜瓜果的种植过程中使用剧毒、高毒农药，很容易导致农药残留超标，危害人体健康，给消费者带来强烈的不安全感。科学研究成果已经表明，农药对人体的危害主要表现有三种形式：急性中毒、慢性危害和致癌、致畸、致突变等“三致”危害。　　残留在土壤和水体中，对环境造成了重大污染。数据最有说服力：我国农药使用量是世界平均水平的2.5倍，目前一年使用175万吨左右的各种农药，其中七成进入土壤、空气和水域中，只有三成直接作用于目标生物体。　　其实，高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材，我国早已有明文规定。2001年修订的《农药管理条例》第二十七条就明确规定：“剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。”　　农业部从2011年起就要求高毒农药经营单位核定规范化、购买农药实名化、流向记录信息化、定点管理动态化，做到高毒农药100%信息可查询、100%流向可跟踪、100%质量有保证。今年10月1日正式实施的“史上最严”的食品安全法又明确规定：“禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。”　　然而，时至今日，相关规定及要求依然挡不住高毒农药喷洒在蔬菜瓜果上的脚步。高毒农药被随意买卖、滥用的现象屡屡发生，甚至连国家明令生产和使用的农药都在随意出售和使用。　　究其原因，一方面，剧毒、高毒农药的销售太过随意，未按规范进行管理；另一方面，生物农药难以推广，尽管我国生物农药研发水平与世界相当，但成本高成为阻碍推广的一大难题；最根本的就是，我国农业至今仍然是以一家一户为主的小农经济，导致剧毒、高毒农药的使用过程中缺乏有效的约束和监督，并且监管体制不健全，按照国家规定，蔬菜瓜果等农产品上市之前都要经过农药残留的检测，但是由于技术和资金的缺乏，多地的农产品检测都形同虚设，致使农民对使用剧毒、重毒农药的认识不够深。　　禁用剧毒、高毒农药势在必行，不仅是国内民众健康之需，也是顺应国际大势之需。不少国际公约都明文要求严格管控剧毒、高毒农药的生产使用。可以说，今天的农产品市场也是一个全球化市场，时刻面临国际市场的竞争。况且，现在不少国外优质农产品已经来到了我们身边，如果在农药残留上落后于国外产品，就连“家门口的竞争”，我们也可能输掉。　　良法是善治的前提，在立法规定蔬菜瓜果禁用剧毒、高毒农药之后，如何真正管好剧毒、高毒农药的使用，还必须依赖监管。首先，从源头上严格管理农药。一方面，严控、严禁剧毒、高毒农药的生产，依法严惩违规生产经营使用剧毒、高毒农药行为；另一方面，实行高毒限用农药定点经营，专柜销售，成人实名购买，禁止网络销售和购买高毒农药行为。　　此外，还要提高农贸市场农产品的准入门槛，加大蔬菜瓜果的农药残留检测，尤其是要加大小型农贸市场农产品农药的残留检测，确保流入市民餐桌上的蔬菜瓜果是合格的；再者，理顺管理体制，明确分工，形成合力，严管高毒农药的使用。　　当然，政府除了严格执法，对违规使用超标农药者施以严惩外，还必须出台相关政策，扶持更多新型生态、生物农药加快替代步伐，同时给农户发放补贴资金，让农户用得起、乐于用高效低毒低残留农药。如此多方发力，当有助于真正维护公众舌尖上的安全。（佚名）（责任编辑：董艳雪）

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