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桂林公园要免费开放　有关部门的专家解惑释疑

中国园林12月13日消息：

核心提示：

日前我市园林部门主持召开研讨会，专题探讨桂林建设开放性公园，并确定近期内桂林要建设两个免费开放的公园，即黑山生态公园和漓东公园。消息见报后，引起了很多读者的关注。就读者所关心的建设开放性公园的有关问题，采访了我市园林、规划等有关部门的专家，请他们解惑释疑。

一问：公园为什么要免费开放？

专家表示，对于现代政府来说，向社会提供公共服务是其主要职能之一。公园是由政府为市民提供的公共休闲娱乐空间，本质属性是公共场所。在社会发展的较低阶段，它可能是私有的或者是有偿的，但随着社会的发展，城市文明的进步，公园免费、回归其本质属性又是必然的。因此，将公园免费向全体公民开放，属于政府公共服务的范畴。这也是各级政府以人为本的执政思想的具体体现。

专家表示，随着社会生活节奏的加快，更多的城市人开始走进公园，亲近自然，享受生活。在现代都市建筑蒲苇森林、人居画地为牢愈演愈烈的情况下，公园还为人们提供了一个进行交流的重要场所。可以这么说，城市公园对市民生活品质的提高显得越来越重要，它实际已成为人们的生活必需品。公园的免费开放程度越高，也就意味着城市的文明程度越高。

也正是出于这种考虑，目前国内已形成了一股公园开放免费之风。有很多城市的公园都向市民免费开放：北京的169个公园，有123个是免费的；上海市的141个公园已经有125个免费；杭州市110多个公园有2/3免费开放；长春市除了动植物园外，其余全免费；西安市49个公园，47个免费；广州144个公园，60多个免费；武汉市大多数公园免费。

<铃铛子p>在世界上尤其是发达国家和地区，落锤冲击实验机主要分为两部份：落锤冲击实验机单片机部份和落锤冲击实验机计算机控制部份公园免费开放，也是一个普遍现象。资料显示，英国包括大英博物馆在内的一些公园基本都是免费开放；美国著名的中央公园以及众多街心花园都没有围墙，任由游客和市民自由出入；在寸土寸金的日本，公园也基本不收费。

可以预见，公园开放是大势所趋，越来越多的城市会加入到这个行列之中。

二问：桂林公园免费开放的进程如何？

专家介绍，实际上桂林近年来也一直没放松公园开放的工作。如获得了“中国人居环境范例”奖的两江四湖，其实就是一个规模宏大的开放性公园。两江四湖的建成开放，从根本关于万能试验机操作时注意的问题有哪些呢?上改善了桂林市的生态环境，完善了市中心城区的城市功能，开拓了桂林旅游的新格局，同时也给广大市民提供了一个宜人的开放性公园。国内著名的环保专家曲格平也因此而称赞“桂林是最适合人类居住的一个城市”。

从去年10月开始，在原有的黑山植物园的基础上，黑山生态公园的建设又全面启动。黑山生态公园一期工程建设面积达47.9公顷，预计明年9月将建成向市民免费开放，届时此时机器自动打印出试样编号及F1P1和F2P2的数值和实验的刚度P12值，桂林市民将免费享有一处全新的大型的公园绿地。

另一个开放性公园，将利用东江苗圃和灵剑溪绿地，建成一个集观赏、休憩、体育健身、水上娱乐等功能为一体的漓东公园（暂定名），目前有关部门已经作出了概念性规华千金榆划。初步的打算是在“十一五”期间建成。

此外，一批新的开放性公园也正在寻地进行规划。而现有的公园，也将根据实际情况有计划地逐步地对市民免费开放。与此同时，政府和园林部门也将尽一切可能，不断努力，为市民到非免费公园游览提供更加优惠和便利的条件。

三问：所有的公园将来都要免费开放吗？

专家表示，推进公园免费开放是一个理性的过程，需要一定的基础条件。公园从收费走向免费，要根据当地经济发展和政府财力量力而行，不可能一蹴而就，也不可能一刀切。因为公园免费开放，意味着政府原来的收费收益没有了，还要不断投入资金对公园进行管理，如果在政府财力不足以山岭景天支撑的情况下就贸然开放，就可能出现牺牲公园质量、管理举步维艰的情况，最终使好事变成坏事。

专家表示，公园免费开放还要具体看公园的类别，一些公园并不适于免费开放。如列入世界自然和文化遗产名录、国家文物保护单位和国家级风景名胜区的重点公园，以及一些专类公园如动物园等，这些公园通过收取费用，不但利于自身的良性运行，而且也达到控制游客入园数量的目的，使公园不至于负载过重，造成破坏性游览。此外，一些企业投资建成的公园，由企业自主决定是否免费开放。

四问：公园免费开放后管理跟得上吗？

据介绍，公园免费开放必然会带来费用增加、人流增加、设施承载压力大等问题。从目前一些已经免费开放公园的城市来看，确实也存在公园免费开放后管理难度增加、脏乱差增多的问题。但是，只要各方面努力，公园免费开放后依然是可以健康运行的。

专家认为，要以市场经济的观点来看待公园免费开放的问题。比如杭州的西湖，从2002年免费开放以来，每年光是门票收入就减少数千万元，同时还需要投入不菲的管理维护资金。但是当地政府通过挖掘新的经济增长点，使西湖步入了良性运行的轨道。他们不断引入外地客商到西湖经商，如今每年新老商业服务收入就达到了5000万元。

对于桂林公园免费开放后的管理问题，专家认为，一是要借鉴像西湖这样的先进的市场经验，积极探索市场化道路；二是政府要加大投入和政策扶持，管理部门加大管理力度；此外，最重要的，市民还需提高自身素质，形成一个良好的珍惜公园绿地、设施的氛围。在这样的基础上，免费开放后的公园是可以管理得好的，也是可以健康运行下去的。

链接：

黑山生态公园

在原来的黑山植物园的基础上改建，自2005年10月27日全面动工以来，市园林局组织有关设计和施工单位抓紧施工，预计明年9月可向公众免费开放。届时，这里还是第二届中国桂花博览会的主会场。

黑山生态公园

一期工程建设面积为47.9公顷。公园建设以绿色植物为底蕴，以桂林乡土树种高大乔木为骨架，以彩叶树种和珍稀植物为亮点，按照先保护，后开发的原则，在有效保持黑山植物园原有植被基础上，通过建设盆景园、热带植物园、百卉园等精品博览园区以及桂花园、木兰茶花园、紫薇园、枫树银杏园、竹园、桃花林、药用植物园、观赏果圃等主题专类植物园区，在现有400个植物品种的基础上再引种1600个新品种，使园内植物品种达2000种，展现物种多样的生态自然风貌，使黑山生态公园成为城市当中一块新“绿肺”，为市区西南片的居民和中外游客提供一处大型的集生态、科普、科研、旅游休闲于一体的公园绿地。

漓东公园

根据初步制定的漓东公园概念性规划，漓东公园规划范围主要包括现东江苗圃用地、园建公司苗圃用地、独山(吊箩山)及黄初塘周边绿地，总规划面积为28.18公顷(423亩)。公园西邻七星公园，东与普陀路相接，北面毗邻芳香路，南至会仙路，公园内，灵剑溪由北向南蜿蜒流过。

在充分考虑地块现状及规划性质的基础上，园林部门拟将漓东公园建成集体育、休闲、生态、娱乐于一体，为漓东区广大市民提供一个休闲娱乐、景观优美、生态环境良好的开放性公园。规划中的漓东公园内，将分为五功能区：即入口景观区、体育休闲区、群众文化区、山水休闲区、黄初塘景区。

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